构筑区域竞争新优势

记者 李仁霞 濮端建 陆建宇

营商环境是经济发展的坚实基础，是社会和谐的治本之策，是民生改善的根本大计，代表着一个地方的发展软实力和硬支撑。

近年来，海安深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，紧紧围绕“枢纽海安、科创新城”战略定位，持续开展“营商环境提升年”行动，推动营商环境稳步提升、进中向好。通过对标改革、优化要素服务、强化政策保障、提升政务效能、破解发展难题、净化网络环境等一系列有力举措，海安先后获评全国县域商业体系建设“领跑县”，并获批建设全省首个商贸服务型国家物流枢纽，交出了一份亮眼的成绩单。

海安这座“追江赶海、通江达海、创新蓝海、包容四海”的城市，将六千年奋斗基因融入发展血脉，不断推动枢纽流量转化为发展增量，国家物流枢纽优势不断凸显，农业“五个一”产业各具特色，制造业“两高三新、五群十链”蓬勃发展，现代化产业能级不断跃升，“海心安”服务品牌深入人心。如今的营商环境已成为海安吸引人才集聚、促进资金流动、推动项目落地的强大磁力场，正不断释放出推动发展的强劲动能。

立体交通网 激活经济“大动脉”

地处通泰盐三市交界的海安，正以令人瞩目的速度崛起为区域物流枢纽。依托苏中最大铁路货场、南通唯一千吨级内河集装箱码头，以及覆盖沿江沿海36个大港口的直达航线，这座新兴物流之城通过构建“公铁水”立体交通网络，以高效、低碳的运输体系助力区域经济高质量发展。

在基础设施硬实力方面，海安实现了突破性的进展：铁路货运量2024年突破240万吨；内河集装箱吞吐量稳居全省第一方阵；海铁联运精品线路直达上海洋山港，实现全程“一单制”运输。数据显示，该线路平均每个大柜可为企业节约物流成本1000元，周边30公里范围内企业最高可节省1600元。南通荣威娱乐有限公司仅此一项，每月就能节约成本1100余万元。

海安的物流创新不仅体现在硬件设施上，更在服务模式上实现突破。海安铁路物流基地通过与上海铁路局共建，推出“一口价、一站式”总包服务，运输成本较公路降低20%，时效较水路提升40%。这种创新模式已服务超百家制造企业，推动区域物流服务向专业化升级。江苏铁联物流有限公司负责人王卫国表示，这种模式有效解决了企业物流痛点。与此同时，绿色低碳的运输模式也为企业带来显著效益。海安正元港务有限公司负责人宋凌云算了一笔账：“铁水联运替代公路运输后，企业年运输成本降低超20%，仅钢板运输每年就减少碳排放1148吨。”

针对特色产业的个性化需求，海安打出了精准服务的组合拳。面对家具行业长期存在的运输高成本、高破损率难题，顺丰华东家具运营中心创新推出“大件快递进厂”模式，为长三角家具企业提供运输、安装、回收全链条服务。千和家具物流负责人吴森表示：“现在一年能省10万元运输成本，售后安装破损理赔都不用操心。”目前，顺丰已在海安开通86个城市直达干线，通过“大件带小件”模式进一步压缩物流成本。

海安的枢纽优势还体现在前瞻性的商业布局上。商贸物流园引进跨境贸易企业设立“海外仓”，珀泰蓝卫浴英国总部拟在保税区建设的“海外仓”，预计年贸易额超2000万美元。通过对接“一带一路”节点城市，与广西北港等开展采购合作，海安已构建起业务规模超15亿元的物流贸易网络。这种全方位、多层次的物流服务体系，不仅提升了区域物流效率，更为企业拓展国内外市场提供了有力支撑。

从基础设施建设到服务模式创新，从特色产业配套到跨境贸易布局，海安正以系统化的思维构建现代物流体系，不仅降低了企业运营成本，提升了区域经济竞争力，更通过绿色低碳的运输方式，为可持续发展贡献了“海安方案”。

产业生态圈 凝聚创新“强磁场”

“瞧！这块玻璃从正面看呈哑光质感，转到背面瞬间变得晶莹通透。”在5月15日举行的海安新材料产业集群交流对接会“功能膜材料”专场上，南京大学赖耘教授团队展示的最新研发成果引发企业代表热烈关注。这款兼具光学性能与美学创新的产品，成为海安推动政企学研协同攻关、破解产业技术瓶颈的生动缩影。

作为海安“两高三新、五群十链”现代产业体系的核心赛道，功能膜材料产业链已集聚近90家企业，但高端化转型中“卡脖子”技术难题日益凸显。为此，海安创新推出“企业出题、政府组局、多方解题”机制，由市集群办牵头联合高校院所，针对企业需求开展小规模、高频次精准对接。此次专场活动中，来自南京大学、南京工业大学、常州大学、中国药科大学的8位功能膜材料领域专家与本土龙头企业展开深度对话，南通瑞诚高分子材料有限公司与常州大学杨海存教授团队现场达成合作意向，共同攻关聚烯烃接枝马来酸酐技术难题。“这种点对点对接直击痛点，为我们指明了研发方向！”企业研发经理郭晓亮感慨道。

这场对接会不仅是技术攻关的“加油站”，更是海安构建产业创新生态的缩影。近年来，海安通过搭建“问题共研、技术共攻、成果共享”的一站式服务平台，推动创新资源高效整合。一方面，积极参与长江口产业创新协同区建设，与省产研院、南京航空航天大学等建立战略合作，建成省产研院智能制造技术研究所海安分所、海安技术转移转化基地；另一方面，已经连续11年举办“创新创业在海安”等品牌活动，促成近400家企业与100多家高校院所、10余名院士开展合作，实施产学研项目超1400个，合作项目贡献全市六成以上工业开票销售增长。

高能级科创平台是海安创新策源力的关键支撑。全市已建成国家级研发平台5家、省级以上平台超150家，总量居全省县级城市前列。上海交大海安研究院成为省级新型研发机构建设项目，南京大学海安研究院获批国家中小企业公共服务示范平台。同时，海安引导龙头企业联姻大院大所共建研发机构，如联发集团联合东华大学成立现代纺织研究院，昌荣机电、威尔曼科技、兴华胶带3家企业与省产研院共建企业联合创新中心。11家产业技术研究院近三年累计开展技术服务收入3588万元，申请专利215件，成为产业升级的“强引擎”。

党的二十大报告强调，要优化创新资源配置，海安的实践正是这一要求的鲜活注脚。从一场对接会的思维碰撞，到全域创新生态的持续优化，海安正以平台聚能、协同创新为笔，服务地方实体经济发展。

改革“硬举措” 提升服务“软实力”

“没想到一天之内就能同时拿到环评批文和排污许可证，这样的审批速度太给力了！”4月8日，上海勤松金属制品海安有限公司负责人的赞叹，道出了众多在海安投资企业的共同心声。这家从事零部件生产的企业从提交材料到拿到环评批复和排污许可双证仅用数日，较传统审批流程节省20个工作日，这一变化源于南通市生态环境局2024年12月推出的“两证审批合一”改革。海安市数据局与南通市海安生态环境局打破部门壁垒，将原本串联的环评审批和排污许可流程创新整合为并联办理，通过提前介入预判、跨部门会商等“项目管家”服务，实现材料申报、现场核查、审批发证各环节无缝衔接，使服务窗口从政务大厅前移到项目一线。改革推行以来，已有两家企业率先享受政策红利，审批效率的大幅提升成为海安优化营商环境的生动注脚。

这场效率革命正持续释放发展动能。3月底，37个优质项目集中签约落户海安，涵盖高端装备制造、新材料、数字经济等前沿领域。企业家们用真金白银的投入表达对海安营商环境的认可，其中苏州智慧倍增数字科技有限公司董事长廖于锋的经历颇具代表性。自2019年与海安结缘，廖于锋先后开展基金合作、追加数字经济投资，今年更是投入10亿元建设精密加工基地。他说，三次选择海安的背后，是这里完备的基础设施、优越的交通区位和高效服务的综合吸引力。

这股投资热潮正从制造业向服务业全领域延伸，在4月24日的长三角服务业招商推介会上，普洛斯、喜马拉雅等53个服务业项目签约落地，为“枢纽海安”建设注入新活力。普洛斯集团副总裁王锴指出，海安地处长三角一体化与长江经济带交汇点的区位优势，以及当地政府务实高效的工作作风，是促成合作的关键因素。

优质的营商环境同样体现在人才引进的成效上。在近期举行的南通市“江海英才”引进专项评审会上，江苏申诗尔智控科技有限公司总经理李世超由衷表示：“十足的政策支持和优越的营商环境，是吸引我们来海安落户的关键因素。”作为新引进的高层次创业人才，他在白甸镇政府帮助下不仅快速落实了厂房，还获得了200万元的项目资助。近年来，海安深入推进“海安英才”计划，开发人才综合服务平台，实现政策兑现“一网通办”，创新推出乐家青年人才公寓，构建起引育用留全链条人才服务体系。

从“接力跑”到“齐步走”的审批变革，从“保姆式”到“全周期”的服务升级，海安正以制度创新的“硬举措”提升营商环境的“软实力”，让企业投资放心、人才创业安心，为区域高质量发展注入持久动能。越来越多优质项目和高端人才在这里集聚，枢纽之城展现出强劲的发展活力与广阔前景。

从“流量枢纽”到“留量枢纽”，从“政策洼地”到“生态高地”，海安的环境赋能实践诠释了新发展理念的县域表达。市委书记谭真表示：“我们将持续深化‘营商环境只有升级版没有终极版’的认识，让更多人才和企业与海安互相成就、共同成长。”在这片热土上，环境优势正加速转化为发展胜势，书写着新时代高质量发展的“海安答卷”。