以法治为纲擘画城市治理新篇章

海安市城市管理局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，认真落实省委、南通市委、海安市委和市政府关于法治政府建设的决策部署，紧扣法治城管建设主线，努力优化城管法治化营商环境，为建设现代化法治政府夯实了基础、注入了活力。

思想重视，强化组织，把法治建设始终放在突出位置

紧抓法治建设工作部署。将法治建设纳入年度重点任务，与城管中心工作同部署、同推进。局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，定期召开党组会议、专题会议研究法治建设进展，亲自过问重大行政决策合法性审查、规范性文件制定及执法监督重点问题，全面推进依法行政向纵向发展。

紧抓全员学法守法用法。组织开展每月局党组理论学习中心组学法，坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，作为执法人员培训的必修课程，不断提高运用法治思维化解矛盾的能力。局青年干部围绕习近平法治思想开展理论宣讲，推动习近平法治思想理论学习与法治城管建设实践应用相融互促。

紧抓决策决定科学合法。针对各条线工作中遇到的疑难问题，开展中层干部说法活动，探讨依法依规妥善处理方案，确保全面准确适用城管领域的法律法规规章和规范性文件。严格落实行政规范性文件、重大行政决策法定程序，保证文件、决策内容合法合规。

厉兵秣马，育才为基，促队伍人员素质稳步提升

系统开展人员培训教育。坚持“以实战需求为导向，以能力提升为目标，以岗位练兵为基础”的指导方向，聚焦“干什么、学什么、缺什么、补什么”的练兵思路，立足城管领域岗位实际，紧贴工作需要，科学设置系列课程对全市城管系统人员进行培训，确保每名行政执法（辅助）人员培训不少于120学时。

组织开展各类特色活动。开展行政处罚听证观摩活动，让执法队员沉浸式学习《江苏省行政处罚听证程序规定》中关于听证的相关知识，使其深刻认识履行好听证程序，熟悉案件办理和听证过程中的重点难点。举办全市城管系统法律知识竞赛，推动以赛促训、以训促学。

抓好“后继有人”根本大计。鼓励执法人员尤其是青年队员积极参加国家法律职业资格考试，努力培养法制工作后备人才。2021年至今，该局共有4名同志通过国家法律职业资格考试，其中3名同志注册成为局公职律师。在今年的南通市城管领域基层综合行政执法岗位执法能力竞赛中，该局一名同志荣获一等奖。

多措并举，丰富形式，办人民满意的城管普法宣教

法治宣传下好“一盘棋”。开展城管行政执法普法月活动，着重加强城市管理领域与人民群众日常生活密切相关的法律法规规章和技术规范标准的宣传教育，打造城镇“一盘棋”宣传格局。活动累计入户普法600余家，开展微宣讲24次，详细解答商家咨询的难点热点问题，有效提高了商家的法律意识和法治观念。

法治宣传深耕“小切口”。在“海城驿站”公众号开设专栏，定期发布物业纠纷、住宅装修等典型案例解析，以“通俗直白”语言讲清法理情理。依托城管进社区工作站，践行“服务+普法”理念，组织开展“城市管理大家谈”“有事好商量”等协商议事活动100余场，共同研究居民反馈的违法建设、违规装修、物业管理、城区停车等难题，形成统筹治理格局，让居民在解决问题中学习法律知识。

法治作品创新强供给。创作《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》系列漫画25条，以沉浸式手法呈现违规场景及后果，提升群众守法意识；推出普法小品《一张罚单》，通过餐饮油烟治理故事展现城管不易，引发群众共情；拍摄《青年城管 青春“城”诺》《深耕“城市管理进社区”》等系列微视频，生动诠释城管队伍初心使命；组织拍摄“法律大宣讲 汇聚青春力量”宣传视频，并制作《申领餐饮店营业执照注意事项》等实景操作指南，为合规经营提供全流程指引。

严格监督，规范行为，提升系统高质效执法能力

从严把控行政行为。在坚持每月案卷全面自查的基础上，联合海安市司法局开展行政处罚案卷交叉评查工作，累计评查覆盖区镇城管队伍在内的42本案卷。强化对案卷质量的监管反馈，做到问题逐项整改、责任逐级压实，切实提升依法履职能力，确保当事人在每一个执法案件中都感受到公平正义。

有序推进规范化建设。督促指导区镇配强执法装备与技术支撑，推广移动执法终端、智能记录仪等应用，实现全过程留痕和可回溯管理，推动执法方式科技化。组织区镇赴苏州市太仓市及我市曲塘镇开展基层综合执法规范化现场观摩，学习经验，查找差距，促进规范文明执法。

强化常态化现场指导。组建专职指导组，定期对城管队伍开展现场指导，着力发现并纠正行政执法中存在的问题，累计形成工作动态与指导意见书76份。针对发现的“三项制度”落实不到位、着装不规范等问题，均现场反馈并跟踪督促整改落实到位。

法治建设永远在路上。海安市城市管理局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，围绕“法治引领、规范执法、服务为本”的工作主线，进一步完善制度体系、优化执法方式、强化基层支撑，不断推动城市管理法治化水平迈上新台阶。